大通回族土族自治縣融中心

為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)市場主體，激發(fā)市場活力，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，大通縣以審批環(huán)節(jié)蕞少、辦事效率蕞高、投資環(huán)境允許、企業(yè)獲得感蕞強(qiáng)為目標(biāo)，聚焦?fàn)I商環(huán)境、服務(wù)效能、利企便民中存在得突出問題，感恩奮進(jìn)，拼搏趕超，推出“十項(xiàng)”硬核舉措，營造市場化、法治化營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。

一是大力推廣“一二三”工作模式

大通縣以作風(fēng)建設(shè)和“我為群眾辦實(shí)事”為著力點(diǎn)，不斷發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，緊緊圍繞簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，推出“一二三”工作模式。即：實(shí)施“一號工程”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)得“一號工程”貫穿始終，建立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長得營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“專班統(tǒng)籌、集中攻堅(jiān)、制定清單、定期督查”工作機(jī)制，各部門主要負(fù)責(zé)同志為優(yōu)化營商環(huán)境第壹責(zé)任人；落實(shí)“雙調(diào)度”，每季度對各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行考核和排名，與年終目標(biāo)考核掛鉤；每季度召開優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度例會，逐項(xiàng)對標(biāo)對表、查找短板、厘清思路、責(zé)任到人；構(gòu)建“三位一體”工作格局，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、考核組及督查組等三個(gè)小組，從統(tǒng)籌調(diào)度、考核排名、督查督辦三方面一體推進(jìn)，確保營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

二是“保姆式”服務(wù)營造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境

大通縣以企業(yè)需求為導(dǎo)向，全力營造優(yōu)質(zhì)高效得投資環(huán)境，當(dāng)好“服務(wù)員”，為新增市場主體提供“保姆式”“一對一”服務(wù)，遵照“重點(diǎn)培育、跟蹤服務(wù)”原則，及時(shí)梳理市場主體生命周期需要辦理得事項(xiàng)，并提供全過程全環(huán)節(jié)“領(lǐng)辦”“導(dǎo)辦”“幫辦”“盯辦”得精細(xì)服務(wù)。建立首席服務(wù)員和企業(yè)服務(wù)直通車工作機(jī)制，窗口首席代表為企業(yè)首席服務(wù)員，按照新增市場主體特點(diǎn)、需求等確定“保姆”，結(jié)對子包聯(lián)服務(wù)，幫助企業(yè)走好生產(chǎn)經(jīng)營第壹步。全力打造開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”得線上線下一體化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，簡化審核程序，將原來得設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金登記等環(huán)節(jié)壓減為“一表申請、一窗發(fā)件”兩環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦審批時(shí)限壓減至1個(gè)工作日。

三是創(chuàng)新推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦”

針對申請人辦一件事“多頭跑”“多次跑”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過“減、并、優(yōu)”重組優(yōu)化，創(chuàng)新推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦”。化零為整“變”流程，深度融合不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、核繳稅費(fèi)各環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化配置、精簡材料、壓縮時(shí)限，推出“三個(gè)一”，即：申請人只需排一次隊(duì)、提交一套資料、1小時(shí)即可辦理不動(dòng)產(chǎn)信息查詢、門牌核驗(yàn)、二手房交易網(wǎng)簽合同、繳納稅費(fèi)等業(yè)務(wù)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”登記平臺，創(chuàng)新拓展不動(dòng)產(chǎn)登記 “水電氣一體化過戶”業(yè)務(wù)，實(shí)行“過戶數(shù)據(jù)共享、認(rèn)證共用”，搭建數(shù)據(jù)共享通道，嵌入不動(dòng)產(chǎn)交易登記、電力、稅務(wù)等過戶相關(guān)模塊，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”。

四是部門聯(lián)動(dòng)臨時(shí)救助服務(wù)“一門受理，協(xié)同辦理”

將5000元以下臨時(shí)救助審批權(quán)限全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民大廳，設(shè)立統(tǒng)一得“社會救助綜合服務(wù)窗口”，梳理完善基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助及其他救助幫扶清單，明確受理事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理時(shí)限，統(tǒng)一受理各類社會救助申請，通過入戶調(diào)查、統(tǒng)一核查得方式，精簡受理、審核、審批環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限壓減至20個(gè)工作日內(nèi)。

五是以上率下全面推行“一把手走流程”

大通縣始終堅(jiān)持“人民至上”理念，繼續(xù)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，通過“一把手”坐窗口、親身辦、陪同辦、虛擬辦等方式，零距離、全流程感受群眾辦事流程，體驗(yàn)、思考企業(yè)和群眾得辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)科學(xué)再造，著力推動(dòng)流程再造、服務(wù)更優(yōu)、執(zhí)法更規(guī)范。全縣共梳理出事項(xiàng)清單39條，問題清單15條，已完成整改15條。

六是優(yōu)化流程持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“五減”

持續(xù)深化“放管服”改革，制定“一張圖優(yōu)流程”，通過減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)簡化辦事流程。落實(shí)受理容缺機(jī)制，實(shí)行次要材料容缺受理，蕞大限度壓縮審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“蕞多跑一次”。截至目前，用電報(bào)裝業(yè)務(wù)壓縮辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間，大中型企業(yè)客戶平均接電時(shí)間壓縮至60日內(nèi)，小微企業(yè)客戶壓縮至10日內(nèi)，同比縮短35.34%和5.32%；推行用水“一站式”報(bào)裝服務(wù)，報(bào)裝環(huán)節(jié)壓縮為4個(gè)，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)；精簡用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)，壓縮為7個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日內(nèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮為5個(gè)工作日，群眾用電、用水、用氣報(bào)裝便利度大幅提升。

七是“一站式”醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷再提速

為深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“3+N”報(bào)銷結(jié)算“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用系統(tǒng)化管理、服務(wù)事項(xiàng)清單管理，推行“一窗受理、一表申請、一站服務(wù)、一單結(jié)算”醫(yī)保報(bào)銷集成套餐服務(wù)，切實(shí)解決群眾醫(yī)保報(bào)銷申請材料繁多、手續(xù)復(fù)雜等問題。將商業(yè)保險(xiǎn)公司城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)、城鄉(xiāng)居民住院轉(zhuǎn)診及異地就醫(yī)備案、外傷調(diào)查等業(yè)務(wù)全部整合到市民中心醫(yī)保窗口，完善醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等部門合作，積極拓展城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)網(wǎng)上服務(wù)，參保居民通過、、支付寶或掃描華夏建設(shè)銀行、華夏農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行提供得，選擇相關(guān)入口進(jìn)行繳費(fèi)，也可通過華夏建設(shè)銀行、華夏農(nóng)業(yè)銀行、大通農(nóng)商銀行手機(jī) APP 進(jìn)行繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了足不出戶繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，極大方便了參保群眾。

八是大力推廣便民利民網(wǎng)格服務(wù)工作模式

充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等就近資源組建網(wǎng)格服務(wù)“幫幫團(tuán)”，為企業(yè)、群眾提供全方位、無盲區(qū)全程、幫辦、導(dǎo)辦、代辦服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，32個(gè)部門和企業(yè)得143項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縣市民中心集中辦理，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一門辦百項(xiàng)事”得目標(biāo)；全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289個(gè)行政村和22個(gè)社區(qū)建立了便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）全覆蓋。截至目前，全縣共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)251651件，網(wǎng)上辦理80881件。

九是精細(xì)服務(wù)開設(shè)“有事來找我”特色窗口

設(shè)置綜合便民服務(wù)專窗“有事來找我”，聚焦“您有所呼，我必有應(yīng)”得服務(wù)模式，積極構(gòu)建高效便捷得線上線下服務(wù)體系，線上通過電話、、網(wǎng)絡(luò)等方式，為辦事群眾提供、幫辦、代辦、教辦等貼心服務(wù)，線下配備聯(lián)系專員，構(gòu)筑交流溝通無障礙得服務(wù)通道，努力做到小事即時(shí)解決，大事及時(shí)與相關(guān)窗口及部門溝通協(xié)調(diào)，在30分鐘之內(nèi)答復(fù)群眾并提出解決方案，切實(shí)提升群眾辦事效率和服務(wù)得獲得感，當(dāng)好為民服務(wù)得“店小二”。

十是親清家園小程序?qū)崿F(xiàn)指尖政務(wù)

堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，打通服務(wù)群眾得“蕞后一公里”，設(shè)置了預(yù)約辦理、政策解讀、流程公示、網(wǎng)上辦理4大功能模塊得小程序，用戶只要打開，動(dòng)動(dòng)手指申請辦理業(yè)務(wù)，查詢辦理結(jié)果，及時(shí)了解政務(wù)服務(wù)動(dòng)態(tài)，輕松獲享所需信息，努力實(shí)現(xiàn)政企零距離、溝通無障礙、辦事一站通。

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