在2021碳中和愿景下京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，可能建議——

統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化

“面向‘十四五’，如何在‘雙碳’目標(biāo)引領(lǐng)下，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展？如何針對京津冀產(chǎn)業(yè)鏈‘鍛長’‘補(bǔ)短’，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群？”

10月16日，由河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北省人民政府參事室、河北碳排放權(quán)服務(wù)中心、興業(yè)銀行石家莊分行聯(lián)合主辦得2021碳中和愿景下京津冀協(xié)同發(fā)展論壇在石家莊市舉行。論壇現(xiàn)場氣氛熱烈，與會(huì)可能圍繞“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈（集群）協(xié)同發(fā)展各抒己見、共商京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展方案。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是華夏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展得內(nèi)在要求。省政府參事室主任徐英在致辭中說，今年是“十四五”開局之年，京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)入關(guān)鍵階段，在新發(fā)展格局下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度、深度拓展得重要舉措，也是助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)得關(guān)鍵途徑。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青在“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)低碳增長”主題報(bào)告中介紹，就碳生產(chǎn)力而言，京津冀地區(qū)低于珠三角和長三角地區(qū)，河北在京津冀區(qū)域內(nèi)碳生產(chǎn)力較低。他認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)對于京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展而言，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和得治本之策是低碳發(fā)展，低碳發(fā)展得核心是低碳增長，低碳增長得核心是提高碳生產(chǎn)力。

他建議，規(guī)劃4條京津冀世界級綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，包括先進(jìn)鐵基材料、金屬制品、裝備制造（重型）等產(chǎn)業(yè)鏈（集群）；汽車（新能源、智聯(lián)、專用）、軌道、航空等交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件產(chǎn)業(yè)鏈；生物醫(yī)藥、食品、健康等產(chǎn)業(yè)鏈以及新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈。他說，打造京津冀世界級產(chǎn)業(yè)鏈必須做好頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)務(wù)之急是制定京津冀先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。應(yīng)打破京津冀行政區(qū)劃限制，精準(zhǔn)繪制京津冀統(tǒng)一得產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，分別形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單等。

華夏100家蕞高耗能企業(yè)，河北鋼鐵企業(yè)占11家。如何平衡鋼鐵產(chǎn)業(yè)得可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)是擺在河北面前重大且迫切得任務(wù)。中科院雄安創(chuàng)新研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任劉學(xué)謙認(rèn)為，“河北能否實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)關(guān)鍵看鋼鐵。”

他說，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展得重大機(jī)遇。China政策和國際形勢倒逼河北鋼鐵行業(yè)必須加快改造升級，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，河北必須充分利用好低碳政策，有力推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)得結(jié)構(gòu)調(diào)整能大大促進(jìn)低碳得效益，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合得實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。對此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林介紹，非首都功能疏解為三地產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。京津冀地區(qū)逐漸形成了以北京為創(chuàng)新中心，天津、石家莊為創(chuàng)新次中心得創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。不過，京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展仍存在協(xié)作水平有待提升、缺少完備得制造業(yè)支撐等問題。

他建議，京津冀可探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。考慮設(shè)立京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展相關(guān)職能部門，重點(diǎn)解決三地產(chǎn)業(yè)鏈對接過程中得體制機(jī)制障礙、GDP分計(jì)、稅收分享等跨行政區(qū)域難題；實(shí)行三地產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)任人輪值機(jī)制。結(jié)合10大高精尖產(chǎn)業(yè)，探索推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，可圍繞特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈得“缺鏈、斷鏈、弱鏈”等問題列出責(zé)任清單，以責(zé)任清單實(shí)施進(jìn)度作為“鏈長”得考核指標(biāo)。同時(shí)，打造3—5個(gè)城市群產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合得關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市。如石家莊、衡水具有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度集聚得基礎(chǔ)條件，滄州在高端裝備制造和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域具有發(fā)展優(yōu)勢，保定在輸配電設(shè)備制造領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，可通過提升這些城市得創(chuàng)新能力，完善區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)境，吸引北京相關(guān)技術(shù)成果在上述城市落地。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長沈體雁表示，產(chǎn)業(yè)得價(jià)值鏈關(guān)系同碳排放關(guān)系相對應(yīng)。基于產(chǎn)業(yè)鏈，要通過科技研發(fā)來實(shí)現(xiàn)減碳，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得空間轉(zhuǎn)移確保“雙碳”戰(zhàn)略得有效實(shí)施。他建議，建立京津冀產(chǎn)業(yè)鏈集群雙碳基礎(chǔ)設(shè)施，包括以產(chǎn)業(yè)鏈集群為基礎(chǔ)得碳計(jì)量和碳監(jiān)測體系、碳互聯(lián)網(wǎng)等碳基建體系、碳治理體系、雙碳政策和規(guī)劃體系、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（體系）以及區(qū)域互助合作體系。（河北感謝苑立立）

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